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2006-03-06 廖祖笙:问题不在公务员多了或是少了

近日,零点研究咨询集团发布了一项《中国居民评价政府及政府公共服务报告》。这项于2005年10月进行的对我国4128名16~60岁城乡常住居民的入户调查显示,67%的公众认为,目前政府公务员的总量应该减少。(3月6日《中国青年报》)

我认为问题不在公务员多了或是少了,而在于公务员是否在相关制度的制衡下,于工作时段内确实尽职尽责地履行了公务。据国家行政学院经济学部副主任王健介绍,我国财政供养人员占总人口的“官民比例”是1∶26。我就想,如果公务员果真是人民的公仆,那么26个人共同花钱请一个人尽职于鞍前马后,这钱花得也还不算奢侈。倘使请来的人动辄以老爷自居,享有的是无任之禄,雇请的费用就是由一万个人共同承担,这钱花得依然憋屈和多余。

财政有收入,供养公务员也才会有资金来源,而税收是财政收入的主要来源。换言之,每一个纳税人,都是公务员最原始的雇主。我们日常花钱请来一个雇工,他敢庸庸碌碌,一再跷着二郎腿跟雇主说话,出行还要有高级轿车代步吗?他不敢。而许多名曰公仆的公务员,在最原始的雇主面前却常常忘了月月领取的工资从何而来。为何67%的公众认为公务员的总量应该减少?因为公众时常看到的不是真正的公仆,而是在衣食父母面前跋扈飞扬、办事拖沓的老爷。雇主雇请职员没有看到预期的收益,首先想到的通常会是减员。

雇主对雇工的表现极不满意,有权将其辞退,纳税人却无权决定公务员的去留。整个公务员队伍,从总体上来说目前也还缺乏一种奖惩分明、有进有出的用人杠杆。人事机构选用公务员,本质上当是在执行人民的委托,为人民选用公仆。如果公众对公务员的满意度没有被当成用人的主要标尺,那么政府“机构越消越肿、人员只减不少”的局面也还会继续,不称职的公务员还将增多。

只有让公众的满意度直接关系到公务员的饭碗,公务员们也才不敢轻易怠慢公众,人浮于事的现象才会大量消减,也就不会再有了公务员偏多之说。说到底,还是要从用人机制上加以改进,让公众对公务员的去留有真正的发言权,机关的工作作风,方会有焕然一新的转变。

新闻来源:http://news.sina.com.cn/c/2006-03-06/04548368349s.shtml