总目  首页  尾页  目录  繁體  博客   阅读上篇  阅读下篇

2006-06-24 廖祖笙:北京居住证不乏歧视意味

北京市公安局有关人士日前向记者透露,北京市拟取消外来人口暂住证。与此同时,北京市人大代表高静波在人代会上提出议案,建议北京实施全市统一的“北京市居住证”,该证主要适用于具有硕士或硕士以上的高学历人才、“海归派”、中高级管理人才、专业技术人才、艺术人士和在京购买住房并长期居住的投资者,以及在岗位上做出突出贡献、获得市级以上荣誉,或因见义勇为致伤残获得市级以上表彰的外来务工者、劳动者。(据1月27日《新京报》)

北京市拟取消外来人口暂住证,这原本是一件好事,但在这同时若看人下菜,对上述人员发放“北京市居住证”,对其余外地来京人员却另眼相看,则是从原有的死胡同走进了另一条死胡同,歧视仍然存在。这种新设的门坎,并没有一视同仁地对待公民的迁徙自由,当众多人的迁徙权得不到充分的尊重,被排斥在“北京市居住证”的受益者以外时,心头难免还是有不悦的想法。

首都是全国人民的首都,而不仅只是北京市民的首都,当别的城市的居民对首都心生向往,要到首都工作、居住时,从尊重公民迁徙权的角度出发,一座城市其实无权选择居民,只要他是中华人民共和国公民的一分子,他就有到国内任何一座城市工作、居住的权利和自由。充分尊重公民的迁徙权,是实现社会公平的必然要求,也是国际社会发展的普遍趋势。而设定任何门坎,限制本国公民的迁徙自由,均与《世界人权宣言》相抵触。《世界人权宣言》第十三条规定:人人在各国境内有权自由迁徙和居住。假如北京取消了暂住证,在这同时又抛出“北京市居住证”,获发此证的门坎还设得这么高,那么在实际操作中,必然会妨碍到公民的自由迁徙,因居住证而衍生的歧视肯定会大量地存在。

高静波代表建议,优秀人才获得“北京市居住证”后,在购房买车、申请本地驾照、养老、医保、住房公积金以及子女入托、上学、高考招录资格方面,都可以享受与北京户籍市民同等的资格和权益。这就是说,没有获得“北京市居住证”的那些人,纵使长期工作、居住在北京,在这些方面都无权享受与北京户籍市民同等的资格和权益。说白了,这就是一种歧视,取消外来人口暂住证将变得毫无意义。尤其是外地来京人员的子女在入托、上学、高考招录资格方面被当作“另类”来对待时,某些社会问题仍然存在,从长远看也并不利于一座城市的发展和市民总体素质的提高。

在国人对迁徙自由日益看重并热切呼吁的今天,北京身为中国的首都,在户籍制度的改革上应该彻底,力争一步到位,做好表率,千万别这边在取消外来人口暂住证,那边又在另设入京的门坎,给公民的自由迁徙增添新的困扰!